对标学习长三角 加压奋进建支点

　　省党政代表团赴沪苏浙考察记略

　　湖北日报全媒记者 李保林 周呈思

　　湖北与长三角，一江相连，东西相顾。

　　长三角为何能走在我国改革开放最前沿？对湖北又有哪些启示？

　　继3月中旬赴赣湘学习之后，4月14日至17日，省委书记、省人大常委会主任应勇，省委副书记、省长王晓东率省党政代表团再赴上海、江苏、浙江，探寻高质量发展的“密码”。

　　让城市既有“面子”又有“里子”

　　“我们正对11.4公里的黄浦江岸线整体开发，还江于民、还岸于民、还景于民，打造亚洲最大规模艺术区、世界级滨水开放空间、国际创新创意产业集群，实现从‘工业锈带’向‘生活秀带’的华丽转型。”

　　在上海徐汇滨江，从西岸智塔45层观景窗俯瞰黄浦江两岸，若非当地负责人介绍，参观者很难想象这里曾是20世纪民族工业的发源地之一。

　　往昔的旧油罐、旧仓库，被匠心独具地保留下来，点缀于一座座现代化艺术中心、美术馆之间，述说着时代的蝶变。

　　“精心、精细、精准、精致。”从上海到苏州、南京，再到湖州、杭州、宁波，代表团对沪苏浙城市治理一致赞叹。

　　洁净的街面、精致的绿化带、清晰的天际线、开阔的视觉廊道……考察所到之处皆绿树成荫、移步即景，处处似曾相识，处处又体现出明显的不同。

　　如果说，吸引人的是城市外表的精致，留住人的则是城市内在的精细。

　　作为拥有2400万人口的国际大都市，上海更是在以“绣花功夫”改善城市治理。

　　走进中国(上海)自由贸易试验区企业服务中心，每一个服务席位上都摆放着一张卡片：“说Yes不请示，说No要报告”“对不属于本部门事项的，不设路障设路标；对不符合申请条件的，不打回票打清单；对法律法规不明确的，不给否决给路径。”

　　超大城市治理，如何让数据多跑路、群众少跑路？

　　上海组建大数据中心，“为数据增值、为城市赋能”，推进政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”，全面推进城市数字化转型。

　　如今，上海市“一网通办”已累计推出357项改革举措，实名注册个人用户4415.9万、企业用户214.7万，接入政务服务事项3071项，实现了行政审批事项“全覆盖”。

　　上海还探索充分运用大数据和人工智能等技术，围绕个人全生命周期，打造从出生到养老的数字生活服务体系；围绕企业全发展周期、产业发展全链条，打造国际一流营商环境服务体系。

　　“我们以‘高效办成一件事’为目标，对政府部门的业务流程进行革命性再造，对跨部门、跨层级、跨区域的办事流程进行系统性重构，切实解决办事难、办事慢、办事繁等问题。”大数据中心负责人说。

　　以长远之计优化营商环境，以“绣花功夫”改善城市治理，更是为了强化城市功能。

　　进入新发展阶段，上海持续发力，强化全球资源配置、科技创新策源、高端产业引领和开放枢纽门户“四大功能”。

　　功能就是钱，功能比钱更重要。

　　“武汉‘一主引领’使命在肩，必须在提升功能上狠下功夫。”在考察总结交流时武汉市委书记王忠林表示，武汉将持续提升科技创新、综合枢纽、金融服务等城市功能，为周边城市发展赋能，做到“大树底下好乘凉”，防止“大树底下不长草”。

　　“襄阳将全力以赴提升中心城市能级。”襄阳市委书记马旭明说，襄阳将实施城市更新行动，提升文化软实力和公共服务能力，加快建设全国性综合交通枢纽和国家级物流枢纽，提高对外开放水平。

　　代表团其他成员也纷纷表示，要学习长三角城市治理经验，落实省委十一届八次全会提出的“强化中心城市功能”的部署，不断增强城市金融功能、开放功能、贸易功能、科创功能、服务功能，为长远发展奠定基础、赢得优势。

　　“制造业是湖北经济的基础和支撑，任何时候都不能放松”

　　“作为南京传统的工业大区，栖霞区过去主要以化工、电力、矿山等产业为主。如今高新技术产业产值则占比70%以上。”

　　南京市栖霞区负责人在介绍该区新兴产业培育发展情况时的开场白，就深深地打动了代表团全体成员。

　　江苏建设经济强省的努力可管窥一豹。

　　江苏与湖北同是经济大省、科教大省、生态大省、农业大省，两省省情有较大的相似度。

　　“我们要学习江苏的区域经济、县域经济、实体经济、园区经济、农业产业经济。”在江苏·湖北合作发展交流座谈会上，应勇指出。

　　园区经济是高质量发展的主战场。

　　在苏州工业园区，代表团听取这里发展成就介绍：

　　作为中国和新加坡两国政府间合作项目，园区对标国际经贸规则、最好开放形态，在全球范围内汇聚和配置资源。96个国家4500多家外资企业在园区深耕发展，国际化和参与全球竞争能力居全国高新区首位。支持309家中国企业到53个国家和地区投资布局，参与合作共建10个产业园区、总面积达293平方公里，相当于再造了一个园区。始终把做大做强产业作为立区之本，围绕生物医药、纳米技术应用、人工智能三大新兴产业，大力推动产业迈向价值链中高端。2020年，实现地区生产总值2907亿元，在国家级经开区综合考评中实现五连冠。

　　苏州工业园区在江苏并非一花独秀。

　　放眼江苏全省，有各类园区近400家，其中国家级园区46家、省级园区112家，每个市都有国家级园区、每个县都有省级园区。省级以上园区创造了全省50%以上的经济总量、55%以上的财政收入、60%以上的固定资产投资、80%以上的进出口总额。

　　在此带动下，江苏区域经济、县域经济实力不断增强。4个市GDP过万亿元，5个市GDP在5000亿元至1万亿元之间；有全国百强县25个。

　　在此带动下，江苏以全国1%的国土面积、5.8%的人口创造了超过全国12%的工业产值，制造业规模稳居全国第1，实体经济占全省GDP的80%、全国的12%、全球的3%。

　　数据是枯燥的，但数据也是最有说服力的。

　　“湖北是制造业大省。制造业是湖北经济的基础和支撑，任何时候都不能放松。”应勇曾多次强调。

　　“我们要着力稳链补链强链，落实好‘技改13条’‘链长制’等产业政策，打造一批具有竞争力、影响力、支撑力的产业集群、产业基地、领航产业和拳头产品。”王晓东在考察总结交流时说。

　　省委省政府已然谋定快动。

　　4月2日，全省区域发展布局暨县域经济工作推进会举行，针对我省的痛点、难点、堵点，正式出台了《关于推进“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局的实施意见》《关于加快全省县域经济高质量发展的意见》《关于培育壮大农业产业化龙头企业的意见》等。

　　“我们要学习借鉴江苏经验，推进制造业转型升级，坚定不移做大做强区域经济、县域经济、实体经济、园区经济，加快构建现代化经济体系和现代产业体系，打造更多高质量发展增长极、增长点，形成全域协同发展格局。”代表团成员表示。

　　以思想破冰引领发展突围

　　“来这里，我负责阳光雨露，你负责茁壮成长；到这里，让创业变得简单，让创业不再孤单；在这里，工作就是生活，生活就是工作。”

　　走进杭州梦想小镇，小镇座右铭让人印象深刻。

　　7年前，这座面积仅3平方公里的小镇“无中生有”打造智力密集区，如今累计引进孵化平台50余家、集聚创业项目2565个，融资总额达130多亿元，成为世界级的互联网创业高地。

　　“小镇还生产自有品牌矿泉水。”偶然一瞥的发现，让代表团成员赞叹于浙江捕捉市场的能力和开拓市场的勇气。

　　浙江“七山一水两分田”，没有什么自然资源，能发展这么好，靠的是什么？

　　代表团一路学习一路思索。

　　在杭州未来科技城，这里谋划布局了南湖科学中心、未来科技文化中心和城西枢纽门户中心，建设了之江实验室、阿里达摩院、超重力实验室三大科研重器和众多创新平台。2011年至2020年，这里企业营收从203亿元增长到7274亿元，财政总收入从11.7亿元增长到419.1亿元，企业数从593家增长到34202家。

　　在宁波舟山港，264条航线覆盖全球100多个国家和地区600多个港口，拥有海铁联运班列19条，业务辐射全国15个省、56个市。货运吞吐量连续12年稳居全球第1。

　　放眼浙江省，跨境电商综试区实现设区市全覆盖，交易额居全国第2。

　　浙江“跳出浙江发展浙江”、以世界胸襟推进发展、敢于善于“无中生有”“有中生优”“优中生强”的精神品质，激荡着代表团成员的心。

　　行走长三角，敢于破除唯“资源禀赋论”，以思想破冰引领发展突围的案例可谓俯拾皆是：

　　——上海海纳百川、鼓励创新。提高张江综合性国家科学中心的集中度和显示度，加快建设具有全球影响力的科技创新中心。在张江集聚330家国家级研发机构、14个大科学装置、9000家高新技术企业和全国七分之一的科创板上市企业，正加快迈向世界一流科学城。

　　——江苏南京图灵人工智能研究院打造开放型创新大平台，既赋能技术、又提供基金支持和管理团队，3年就聚集了400家企业、形成100亿元产值。苏州为突破制造业天花板，把一台台笔记本电脑拆开，对照上千个零部件“缺什么补什么”，一环环拉长链条。

　　——浙江密密麻麻、铺天盖地的民营企业、创新企业，造就了强大的综合经济实力。现在每9个浙江人中就有一个是老板，每26个浙江人中就拥有一家企业，真正实现了藏富于民、共同富裕。

　　学习是为了进步，总结是为了提高。

　　“上次到赣湘考察学习，感到追兵越来越近；这次到沪苏浙，则感到标兵越跑越远。”代表团成员感慨。

　　“湖北有129所高校、近160万在校大学生、80多位两院院士，具备创新发展的基础和条件。”代表团成员坚信。

　　“湖北发展什么要素都不缺，还有一些独特优势，完全有条件发展得更好。”代表团成员信心满怀。

　　唯有思想破冰才能发展突围，唯有改革开放才能闯出新路，唯有干在实处才能走在前列。

　　“症结”已找到，“药方”已开出。

　　谋在长远，更需干在当下。

　　全省各地需要在大局下谋划和行动，在区域发展布局中找定位，各级党政主要负责同志作为当地发展的决定性因素，要强化政治担当，做到知责于心、担责于身、履责于行，加压奋进，推动区域发展布局成势见效，促进县域经济突破性发展，加快“建成支点、走在前列、谱写新篇”，打造全国重要增长极。